从华大最新声明,看“私刻公章”这件事

来源:法大大 发布时间:2018-08-03 00:00:00

据最新媒体消息,华大基因在8月1日举办的媒体沟通会上表示,南京昌建誉嘉健康管理有限公司(下称南京昌建誉嘉)在南京市公安局玄武分局进行了两枚公章的备案,但经过南京市公安局玄武分局核查后,相关信息被注销。

此前的6月11日,公安机关以“私刻公章”为由传唤了王德明——据悉,此人为南京昌建誉嘉负责人。被“私刻”的公章,为国家基因库细胞中心江苏运营中心及其财务专用章两枚公章。

详细的新闻网上很多,有兴趣的同学可自行搜索,此处不赘。我们不妨由此来涨点知识,了解下“私刻公章”这件事本身——是什么?如何认定?法律后果?以及一些延伸。

私刻公章是指个人或者其他组织私自篆刻其他企业公章的行为。公章,是一个单位、企业、事业、团体、学校的法定代表标志。为了防止某些不法人员私自刻制公章,进行诈骗、破坏国家治安管理活动,侵害单位、企业、团体、学校的合法利益,国家将刻字业(包括刻字工厂、刻字社(店)、刻字摊等)纳入特种行业,归公安机关实行治安管理。对违反国家管理规定的刻字单位和职工个人,视问题的性质和情节轻重,依法予以治安管理处罚,或者追究刑事责任。

在认定刻字业承制公章违反治安管理的治安案件中,要注意与伪造、变造、私刻公章罪相区别。后者不仅包括刻字行业,还包括其他有伪造、私刻或者仿造其他单位公章的单位或者个人。

私刻公章会承担哪些法律后果?由于前述案例及实际操作中这类事件更多指向个人,因此我们仅探讨“个人”的后果。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条指出,伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

《中华人民共和国刑法》第二百八十条指出,伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金。

刻制公章需要哪些流程?以深圳市公安局印章刻制备案的窗口办理流程为例:

(1)申请:申请人到合法的印章制作单位提出印章刻制申请。

(2)受理:接件受理人员核验申请材料,当场作出受理决定。材料不齐,告知补齐材料,不符合条件的不予受理。

(3)审查:对符合申请条件的人员材料进行审核,当场对经办人影像信息进行采集,实施人证一致信息比对通过的,予以受理并出具《刻章回执》;申请人材料不符合要求但可以当场更正的,退回当场更正后予以受理并出具《刻章回执》。

(4)领取结果:申请人按约定的方式到印章制作单位领取印章。

由于公安部对办理刻制印章的手续未作统一规定,所以各地公安机关对刻制印章手续的规定有所不同。根据刻制印章的种类不同,手续也不一样。

无独有偶,此前刷屏的BYD事件,也让“萝卜章”在继近年来动辄引发企业数亿损失后,再度映入大众视野。涉事企业中,不乏知名的证券公司、银行和集团公司。关于此法大大之前曾专门发过文,详情移步:从刷爆朋友圈的BYD事件,聊聊“萝卜章”的危害

而印章的形式,也有分实物和电子两种。

大家对实体印章都有概念,对电子印章却可能知之甚少。随着阿里巴巴、微软(中国)、SAP、百度、海尔等名企对电子合同的引入,以及前段时间万科及王石对电子签名的高调背书,关于电子签名的问题引发了各种热议。

不搬条文,通俗点说,电子签名就是通过密码技术对电子文档的电子形式的签名,并非是书面签名的数字图像化,它类似于手写签名或印章,也可以说它就是电子印章。不要质疑,出台于2005年的《中华人民共和国电子签名法》早已肯定了“可靠”电子签名的法律效力——只要其符合法条对“真实性、意愿性、防篡改性”的标准。否则,何来前述名企的实践背书?

在实践中,以法大大电子合同为例,经过信息采集、真实性验证、意愿性认证、权威合作方、对比数据源等步骤,即可构成法大大基于PC、App、H5、微信、支付宝、Office365等多种签署方式的企业实名认证体系。因此,印章的私刻和伪造问题,在以法大大为代表的电子签名/合同行业无限接近于零。

不说完全不存在的原因在于,我们都知道风险只能被最大化降低,却不能根本性杜绝,即便可靠电子签名的保障性在各方面都已碾压传统的“白纸黑字”式签名。

回到“私刻公章”本身,公司使用“私刻公章”对外有法律效力吗?

依据《公安部印章管理办法》第十条:需要刻制印章的单位应当到公安机关批准的刻制单位刻制;刻制单位将刻制的印章向公安机关办理印鉴备案后,方准启用。律师提示:企业依据上述规定刻制的企业公章当然具有法律效力,但企业使用未经批准备案的“私刻公章”(这里所称“私刻公章”是指企业未经法定程序自己刻制的公章,不同于企业以外的未经授权主体擅自伪造企业公章的行为),对外一样具有法律效力。《公安部印章管理办法》作为部门规章,无权否定企业使用未经批准备案的“私刻公章”的法律效力。

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