国家密码局新令今日起实施！

全面推广以电子保函（保险）等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。

依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，强化公共应用支撑体系建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。

支持上海自贸试验区参考联合国国际贸易法委员会电子可转让记录示范法，推动电子提单、电子仓单等电子票据应用。提升政府采购电子化采购平台的数字技术应用水平，推动采购流程透明化、规范化和智能化，推进电子证照应用。政府采购应便于中小企业参与，鼓励通过电子化方式进行采购。

强化电子印章对接互认，推动制定电子印章管理办法，规范电子印章制发、管理和使用流程，建立健全电子印章跨层级签章和跨地区可信核验的配套管理体系，满足电子印章跨地区、跨部门流转验证需求。

提升身份认证支撑能力，依托国家网络身份认证基础设施、国家法人单位信息资源库等，提高各级政务服务平台对自然人、法人用户及其他社会组织的核验能力，增加核验方式，增强安全性，防范化解冒用他人身份注册风险。

在全国范围内复制推广的改革事项：“航空货运电子信息化”、“应用电子劳动合同信息便捷办理人力资源社会保障业务”、“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”

依法依规有序推进常用电子证照全国互认共享，加快推进电子印章、电子签名应用和跨地区、跨部门互认。

推动电子营业执照和企业电子印章跨地区跨部门互信互认，有序拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等领域的应用，为市场主体生产经营提供便利。

依托全国一体化政务服务平台，加快构建统一的电子证照库，明确各类电子证照信息标准，推广和扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。

完善电子印章制发、管理和使用规范，健全全国统一的电子印章服务体系。

优化“互联网+”签约服务，全面对接居民电子健康档案、电子病历，逐步接入更广泛的健康数据，为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务。

推进身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等高频电子证照在政务服务平台移动端汇聚，并在日常生产生活各领域中应用。

提升电子印章的支撑保障能力。加快制发各级政务部门电子印章，加强跨层级签章、多部门联合签章支撑。依法推进企事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的应用和互认。依托全国一体化政务服务平台，按照“谁签章（签名）、谁核验”原则，提供电子证明、电子发票、电子合同等电子文件跨地区、跨部门验章验签服务，便利企业和群众使用电子签名、电子印章办理政务服务事项。鼓励企事业单位、社会组织、个人等各类主体开展电子签名、电子印章社会化应用。

推动远程协同办公产品和服务优化升级，推广电子合同、电子印章、电子签名、电子认证等应用。

在货物报关、银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等业务领域推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，逐步实现在政务服务中互通互认，满足企业、个人在网上办事时对于身份认证、电子证照、加盖电子签章文档的业务需求。鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。

基础支撑层主要为政务服务平台移动端提供国家电子政务外网、政务云平台等基础设施，数据资源服务、大数据分析等数据支撑，统一身份认证、统一证照共享、统一电子印章等公共支撑以及事项管理、“好差评”管理、用户体验监测等业务支撑。

加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。

充分发挥全国一体化政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑作用，完善统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享。

在加强监管、保障安全前提下，大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。

推动数字证书、电子签名等的国际互认，试点数据跨境流动，建设国际信息产业和数字贸易港，探索建立以软件实名认证、数据产地标签识别为基础的监管体系。

全面推行企业开办全程网上办，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。

为了提升政务服务水平，要加快推广电子印章。

政务服务中使用的符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的可靠的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，提升信息化水平。

深入推进京津冀资质资格互认、电子签名认证服务互通互认，推动更多事项实现三地互认。

完善招标投标全流程电子化交易技术标准和数据规范，积极推动数字证书（CA）全国互认，降低企业交易成本。

全面推广保函（保险）。鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。

推进电力中长期合同电子化运转。全面推进中长期合同签订平台化和电子化。在签约形式上，市场主体在参与交易前签订交易承诺书，视为同意在交易平台签订交易电子合同；具备条件的地区，可通过“电子签章”或具有同等法律效力的方式履行电子签约手续。在市场主体已授权的前提下，可通过交易平台自动履行电子签约手续，并形成规范的电子合同制式文本。

推动长三角区域身份认证和高频电子证照共享，实现一地认证、全域可办。推进电子证照、电子签章在银行开户、贷款、货物报关、项目申报、招标投标、知识产权等领域全面应用，推进更多政务服务事项接入“一网通办”。

整合构建统一互认的电子证照库，不断扩大应用领域，逐步实现全国互通互认。推广电子合同、电子签章、电子发票、电子档案等应用。

投资在线平台要积极推广应用电子印章、电子证照下载和复用。

国家发展改革委、国家能源局联合发文，鼓励签订电力中长期电子合同。全面推进电力中长期合同签订平台化、电子化运转。完善各地交易平台功能和技术手段支撑，鼓励市场主体利用交易平台签订要素齐全的电子合同，简化工作流程、提高工作效率、降低流转成本。

国家发改委、中央网信办、文化和旅游部等13部门联合发文，鼓励发展便捷化线上办公。推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施，为在线办公提供有效支撑。

整合印章相关业务主管部门及企事业单位信息资源，在现有公章大数据平台基础上建设电子商务电子印章公共服务平台，组织有关省及一线城市进行平台对接，探索为各类电子商务市场主体提供电子印章查询、比对、验证、追溯等服务，并在前期电子发票试点基础上开展基于电子印章的电子发票应用示范。

鼓励有条件的地方，将电子营业执照作为开办餐饮店相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，减少身份认证环节。

在线收集、固定电子数据时，可以通过电子签名、可信时间戳、哈希值校验、区块链等证据收集、固定和防篡改的技术手段或者通过电子取证存证平台获取。

自公告发布之日起，在全国范围内推行应用《认证机构批准书》电子证照，不再印发纸质《认证机构批准书》。

食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

继续推动电子发票和电子印章应用。在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化。鼓励各地完善并推广电子印章标准规范及应用场景。

符合法定要求的电子申请材料、电子证据、电子印章、电子签名、电子档案与纸质申请材料、纸质证照、实物印章、手写签名或者盖章、纸质档案具有同等法律效力。

积极推广电子印章广泛应用，在北京市、上海市开展先行先试。

进一步优化电子签名认证服务管理，提升电子签名安全性。

鼓励对分发APP进行电子签名认证，实现上架应用、分发行为全流程可溯源。积极推广应用电子签名认证等可溯源技术手段，促进提高服务管理能力。

自本通知印发之日起，启用“中华人民共和国人力资源和社会保障部专业技术人员职业资格证书专用章”电子印章，专用于制发专业技术人员职业资格电子证书。

加快建设电子劳动合同业务信息系统和公共服务平台，及时公布接收电子劳动合同的数据格式和标准，逐步推进电子劳动合同在人力资源社会保障政务服务中的全面应用。

用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。采用电子形式订立劳动合同，应当使用符合电子签名法等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。

推动电子证照、电子文书、电子印章等在社会保险领域的应用。

具备条件的机构可通过更换打印设备直接打印电子照片，用电子印章取代发证机关和职业技能鉴定（指导）中心油印印鉴，照片左下角处不再加盖职业技能鉴定专用钢印。

各地要于2024年9月30日前完成电子证照信息平台系统升级和联调测试等电子证照发放准备工作，主动向服务对象和社会公开办事指南。省级住房城乡建设主管部门统建信息平台的，要注意做好与市、县级发证机关电子签章的对接。

实现建设工程质量检测机构资质证书电子证照制作、赋码、签发等应用，形成全国统一的电子证照版式。

加强电子文件、电子签章等应用，着力推进无纸化报建，审批结果全面实现电子证照。

大力推进工程建设项目全流程数字化报建，加快推进电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案在网上办理过程中的归集共享，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。

利用国家政务服务平台电子证照、电子印章等共性应用，丰富住房公积金领域应用场景，逐步建成统一身份认证、异地业务协同、转移接续、出具个人缴存使用证明等全国统一的住房公积金共性应用。

建立电子证照的制作、签发和信息归集业务流程，规范数据信息内容和证书样式，并通过全国工程质量安全监管信息平台进行电子证照赋码，形成全国统一的电子证照版式。

积极推行“互联网大厅”模式，鼓励使用房屋交易电子合同，利用大数据、人脸识别、电子签名、区块链等技术，加快移动服务端建设，实现房屋网签备案掌上办理、不见面办理。

简化房屋网签备案办理程序，引入人脸识别、电子签章等技术手段提高办理效率。并积极推进“互联网大厅”模式，利用“互联网+”、大数据、人脸识别、手机应用软件（APP）、电子签名等手段，实现房屋网签备案“掌上办理、不见面办理”。

鼓励药品经营企业开展首营资料电子化交换与管理。加盖符合法律规定的电子签名或者电子印章的首营企业、首营品种、购货单位、检验报告等资质资料，与纸质资料具有同等效力

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号），推动电子证照全国互通互认，全国一体化政务服务平台药品监管电子证照工程标准已发布35项，实现药品监管证照发证清单标准“全覆盖”。

药品经营许可证电子证书与纸质证书具有同等法律效力。

根据国家药监局发布的《关于发放药品电子注册证的公告》（2022年第83号），自2022年11月1日起，国家药监局批准的药品电子注册证统一使用“国家药品监督管理局药品注册专用章”电子印章。

自2022年11月1日起，对签发的生物制品批签发证明、麻醉药品和精神药品实验研究立项批件启用电子证照。生物制品批签发电子证明、麻醉药品和精神药品实验研究立项电子批件与纸质证照具有同等法律效力。

经研究决定，自2022年11月1日起，发放药品电子注册证。药品电子注册证与纸质注册证具有同等法律效力。

文件多次提及电子签名，强调要在疫苗生产、包装、入库、放行、质量管理、电子数据采集/输入等多个环节强化电子签名应用，加快疫苗上市许可持有人开展信息化转型，尤其是疫苗上市持有许可人，需要率先实现疫苗生产、检验信息的电子数据转化。

推进电子证照与电子合同等融合应用，积极拓展电子证照在信用评价、互联网医疗服务等方面的应用，打造电子证照应用生态圈。

医疗机构应当对开展互联网诊疗活动的医务人员进行电子实名认证，鼓励有条件的医疗机构通过人脸识别等人体特征识别技术加强医务人员管理。

医疗机构开展互联网诊疗活动应当按照《医疗机构病历管理规定》和《电子病历基本规范（试行）》等相关文件要求，为患者建立电子病历，并按照规定进行管理。

在线开具的处方必须有医师电子签名，经药师审核后，医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送。

规范电子处方在互联网流转过程中的关键环节的管理，电子处方审核、调配、核对人员必须采取电子签名或信息系统留痕的方式，确保信息可追溯。

到2025年底，新制发及换发道路运输证照全部实现电子化，电子证照数据合规率和证照归集率达到95％以上，全面提升电子证照跨地区互信互认和共享共用水平。

从事民用航空货物运输活动的单位和个人可以根据需要使用电子单证、电子签章或者电子标识。可靠的电子签章、电子标识可以用于电子单证上的签章。

积极鼓励和支持道路运输电子证照的共享应用，丰富便民服务、政务服务、创新监管等应用场景。

各省级交通运输主管部门应按照《国家政务服务平台统一电子印章 印章技术要求》等标准规范要求，组织建设电子印章系统，推动统一系统所用的电子印章样式，支撑电子证照印章签署功能，确保电子证照来源的真实性、完整性以及签署行为的不可否认性。电子印章系统建设存在困难的省份，可免费使用由部统一开发的电子印章系统。

应用区块链技术，推进电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。

各省级交通运输部门应按照《国家政务服务平台统一电子印章 印章技术要求》等标准规范和部统一样式要求，建设电子印章系统，对接本省份电子证照系统，为电子证照制发和应用提供印章签署功能，确保电子证照来源的真实性、完整性以及签署行为的不可否认性。

各省级交通运输部门应按照标准规范建设电子印章系统，确保电子证照来源的真实性、完整性以及签署行为的不可否认性。推进电子证照与电子运单、电子合同等融合应用，提高运输组织效率。

将第二十九条改为第三十条，第二款修改为“鼓励道路货物运输经营者采用电子合同、电子运单等信息化技术，提升运输管理水平。”

由相关机构加盖电子印章的《考核凭证》和《网上学习教育凭证》，各地交通运输主管部门应予以采信。

会计软件应当满足数据完整性的要求，根据需要采取电子签名、可信存证等技术手段，保障会计数据不被篡改。

鼓励具备条件的会计师事务所和银行通过银行函证平台（包括第三方函证平台和银行自建函证平台，下同）开展数字化函证，数字化回函与纸质回函具有同等法律效力和证明力。

国家鼓励利用数据电文形式和电子信息网络开展电子政府采购活动，推动交易流程、公共服务、监督管理的透明化、规范化和智能化，以及政府采购信息资源互联共享。

财政部门应当积极推进财政电子票据管理改革，以数字信息代替纸质文件、以电子签名代替手工签章，依托计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收财政电子票据，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制。

加强回函用章管理，明确回函用章，鼓励使用有防伪功能的电子印章。

加强政府网站、政务 App、数字身份认证、婚姻认证、电子印章、电子证照、电子发票、电子会计凭证等政务应用标准建设，完善全国一体化政务服务平台标准规范体系。

完善统一身份认证、电子证照、电子印章、数据共享支撑能力，推动高频政务服务事项实现“跨省通办”；提升电子文件管理和应用水平，深化电子证照、电子合同、电子发票、电子会计凭证等在政务服务、财税金融、社会管理、民生服务等重要领域的有序有效应用。

自2023年3月1日起，在全国范围内推行应用文化和旅游市场涉企电子证照。电子证照与纸质证照同步制发、并行使用，具有同等法律效力。

本文件规定了旅游电子合同的主要内容、操作规范、签订系统、应用与查证、安全与保密和查询验证渠道及上述内容涉及的字段要求。

旅行社要与游客规范签订旅游合同，推广应用电子合同，不得擅自变更行程。

自2023年3月1日起，在全国范围内推行应用文化和旅游市场涉企电子证照。电子证照与纸质证照同步制发、并行使用，具有同等法律效力。

推动在线旅游平台使用标准化旅游电子合同，按照《旅游电子合同管理与服务规范》的要求，加强监管信息归集共享。

文化和旅游部、国家发展改革委等十部门联合印发，推广旅游电子合同使用，推进旅游电子合同标准制定。

要加快构建“全国旅游示范合同库”，积极推动未使用电子合同的旅行社使用“电子合同管理功能”。

统一身份认证更加全面，统一电子印章服务更加完善。肯定了身份认证、电子印章等基础支撑能力对公安政务服务数字化的推动作用。

组织开展“一网通办”建设试点工作；建成了统一身份认证、统一跨网交互、统一电子印章、统一电子证照等基础支撑平台；

增加一条作为第三百八十七条：“公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录等材料，可以使用电子印章制作法律文书。对案件当事人进行电子签名、电子指纹捺印的过程，公安机关应当同步录音录像。”

新增：公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录等材料，可以使用电子印章制作法律文书。

明确了电子化材料“视同原件”效力，对经人民法院审核通过的电子化材料，可以直接在诉讼中使用，不必再提交原件，有效丰富了当事提交人诉讼材料的方式，有助于提升诉讼便利，降低诉讼成本。

依法妥善审理互联网交易纠纷案件。注意把握互联网交易合同订立的特殊规则，依法认定互联网交易中电子合同、预约合同、格式合同的成立生效要件。

当事人及其他诉讼参与人以电子化方式提交的诉讼材料和证据材料，经人民法院审核通过后，可以直接在诉讼中使用，不再提交纸质原件。

当事人以电子数据作为证据的，应当提供原件。电子数据的制作者制作的与原件一致的副本，或者直接来源于电子数据的打印件或其他可以显示、识别的输出介质，视为电子数据的原件。

当事人提交的电子数据，通过电子签名、可信时间戳、哈希值校验、区块链等证据收集、固定和防篡改的技术手段或者通过电子取证存证平台认证，能够证明其真实性的，互联网法院应当确认。

积极推进地质灾害防治单位资质证书电子证书应用，编制《一体化在线政务服务平台 电子证照 地质灾害防治单位资质证书》电子证照工程标准（C 0385-2024）。

网上“一窗办事”平台按照一体化平台的相关标准要求，实现与统一身份认证系统、统一电子印章系统、统一电子证照共享服务系统对接，依托一体化平台公共支撑能力，实现用户线上申请统一注册、统一身份认证和人像比对，实现符合登记要求的电子证照及文件跨地区、跨部门共享，促进材料免提交。

在不动产登记、申报纳税和抵押放贷等服务中推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明，符合规定条件的电子签名与手写签名或者盖章、电子印章与实物印章具有同等法律效力，经电子签名或加盖电子印章的电子材料合法有效，通过共享获得的信息以及当事人提交的电子材料可以作为办事依据，电子材料可以不再以纸质形式归档。

签证机构可以使用电子签名和电子印章签发原产地证书。

本办法所称的书面凭证包括纸质和电子凭证。符合法定要求的电子凭证与纸质凭证具有同等法律效力。

自2019年7月1日起在海关行政审批网上办理平台全面启用各级海关行政印章、行政许可专用章等电子印章。

为进一步规范和便利企业全国通关一体化申报，海关总署对报关单随附单证电子化方式进行了优化，并制定了《报关单证电子转换或扫描文件格式标准》。

为推进国际贸易“单一窗口”和“互联网+海关”建设与实施，实现海关通关全部单证无纸化和全流程线上办理，便利进出口纳税企业，海关总署决定启用“中华人民共和国海关单证专用章”电子印章。

申报采用电子数据报关单申报形式和纸质报关单申报形式。电子数据报关单和纸质报关单均具有法律效力。

自2024年10月1日起,在全国范围内推行应用《农药登记证》《农药登记试验单位证书》《肥料登记证》《兽药产品批准文号批件》《国(境)外引进农业种苗检疫审批单》(仅限农业农村部本级实施的行政许可事项)共5个电子证照。电子证照与纸质证照同步制发、并行使用，具有同等法律效力。自2025年1月1日起，不再印发相应的纸质证照。

本文件规定了渔业捕捞许可证电子证照的总体要求与规则、证照分类、信息项以及应用与管理要求，同时给出了渔业捕捞许可证相关编码规则、证照目录编目规则和样式要求。

近日，农业农村部办公厅印发《关于推行执业兽医资格证书电子证照的通知》，决定自2023年5月15日起，在全国范围内推行执业兽医资格证书电子证照。

为落实《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》精神，积极应对新冠肺炎疫情影响，优化高校毕业生求职就业服务流程，方便用人单位与毕业生网上签约，教育部已开通全国高校毕业生毕业去向登记与网上签约平台。

全国高校毕业生网上签约与毕业去向登记平台可帮助毕业生实现与用人单位线上签约/解约、线下签约/解约、已签就业协议登记信息、其他毕业去向信息登记，学校、院系完成鉴证或审核操作。

在常态化疫情防控下，鼓励电商企业继续采用远程办公、视频会议、网上签约等低碳运营方式，提高线上线下协同工作效率。大力推广电子发票、电子合同，推动电商企业实行电子发票报销入账归档全流程电子化管理。

电子专票由各省税务局监制，采用电子签名代替发票专用章，属于增值税专用发票，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与增值税纸质专用发票相同。

保险机构开展互联网保险销售时，应当根据对个人保险实名制的管理要求，对投保人、被保险人和受益人身份真实性进行验证。

商业银行应当与借款人及其他当事人采用数据电文形式签订借款合同及其他文书。商业银行应当按照相关法律法规的要求，储存、传递以数据电文形式签订的借款合同、信贷流程关键环节和节点的数据。

各方参与网络借贷信息中介机构业务活动，需要对出借人与借款人的基本信息和交易信息等使用电子签名、电子认证时，应当遵守法律法规的规定，保障数据的真实性、完整性及电子签名、电子认证的法律效力。

为规范私募投资基金电子合同业务活动,促进私募基金行业健康发展，保护投资者及相关当事人合法权益,根据《中华人民共和国证券投资基金法》《中华人民共和国电子签名法》《私募投资基金监督管理暂行办法》及中国证券投资基金业协会私募基金服务业务自律规则等制定本办法。

为优化监管工作安排，传递监管温度，发行人、上市公司、中介机构可以通过电子签章方式提交申报材料、问询回复等相关文件。

鼓励推行简易开户服务、电子证照应用、政银联动合作，进一步提升开户服务便利度。

人民银行、工业和信息化部、司法部、商务部、国资委、市场监管总局、银保监会、外汇局联合印发，支持探索使用电子签章在线签署合同，进行身份认证核查、远程视频签约验证。

合作制试点公证机构2020年底前要全部具备应用电子公证书、在线电子证据保全保管、债权文书网上赋予强制执行效力、海外远程视频公证服务等能力。

对于授权公告日在2020年3月3日（含当日）之后的专利电子申请， 国家知识产权局将通过专利电子申请系统颁发电子专利证书，不再颁发纸质专利证书。用户可以通过专利电子申请网站对带有电子印章的电子专利证书、通知书及决定电子文件进行校验。

国家移民管理局政务服务平台向内地居民开放查询本人出入境记录和普通护照签发记录服务，同时可生成经国家移民管理局电子签名的电子文件。电子文件与盖有公安机关出入境管理部门或出入境边防检查机关印章的同类纸质文件具有相同效力。

为贯彻落实国务院关于加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认要求，进一步提升“互联网+政务服务”水平，现在全国范围内推行应用电力业务许可证、承装（修、试）电力设施许可证电子证照。

民法典再次确认了电子合同的书面形式属性，并对电子合同的成立时间、成立地点、交付时间作出认定。电子合同的法律地位，已与纸质合同别无二致。