一文读懂《促进和规范电子单证应用规定》

来源:法大大发布时间:2026-09-09 14:13:41

9月1日起,由国家网信办、工业和信息化部、公安部、交通运输部、商务部、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局十部门联合发布的《促进和规范电子单证应用规定》(以下简称《规定》)正式施行。

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作为我国面向货物贸易和运输电子单证应用的重要制度安排,《规定》进一步明确了电子单证推广应用、系统可靠性、安全管理及监督责任等要求。

对物流、贸易、供应链、仓储等企业而言,这次变化不只是把纸质单证换成电子版,更重要的是重新审视:谁在签发、谁在确认,能否准确识别?单证是否被修改,能否验证?从签发、流转到归档,关键操作能否追溯?

01 电子单证进入规范化应用阶段

《规定》明确,电子单证是采用数据电文形式,能够证明货物运输、货物仓储、货物保险等法律关系的单证,包括电子提单、电子海运单、电子公路货运单、电子多式联运单证、电子仓单、电子货物保险单等。

《规定》鼓励通过可靠的电子单证系统开展签发、存储、变更、转换、转让、质押、流转等活动。可靠系统应实现信息全程可追溯、不可篡改,并能够识别签发人;涉及可转让电子单证的,还要满足唯一性、排他控制及控制权随转让而转移等要求。

同时,《规定》对电子单证系统的安全性、可靠性提出了更明确的要求。数据完整性、电子签名可靠性、未授权访问防护、软硬件安全、系统稳定性、灾难恢复及独立审计等,均被纳入系统可靠性的评价因素。

其中,《规定》明确,电子单证中电子签名的可靠性认证,依照《中华人民共和国电子签名法》等法律、行政法规和国家有关规定执行。这释放出一个明确信号:可靠电子签名不再只是企业数字化中的可选工具,而正成为电子单证可信体系的关键基础能力。

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02 企业自查,重点看这4项能力

第一,主体是否可信。能否依法核验企业、经办人、司机、收货人等参与方身份,并确认其授权关系。

第二,签署是否可靠。是否采用与业务风险相匹配的电子签名方式,确保签署主体、签署意愿及文件完整性能够被验证。

第三,过程是否可追溯。单证生成、签发、确认、变更、流转、归档等环节,是否形成完整、可查询的记录。

第四,系统是否安全稳定。除数据完整性、访问控制和灾难恢复外,还要关注单证所载信息与实际货物是否一致,以及个人信息、重要数据和跨境数据的合规处理。

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03 从签发到归档,法大大电子签如何支撑电子单证可信流转

企业落地电子单证,难点不只是增加一个签署入口,而是将电子签署能力嵌入 ERP、TMS、WMS、网络货运及供应链协同等业务系统,支撑物流电子单证在订单、运输、出入库、签收和结算环节可信生成、签署、流转与归档。

法大大可通过电子签SaaS、OpenAPI及本地部署等模式,提供可信身份核验、电子签名与电子印章、模板及动态表格、多人或签、扫码签收、异常备注签、签署过程留痕、结果回传和证据归档等能力,补齐电子单证签发与确认环节的可信基础。

具体业务中,系统可根据订单数据生成货运单或签收单;货主、承运方、司机、收货人等在线确认和签署;签后结果及填写数据自动回传业务系统,为对账、结算、审计和争议处理提供支持。

在供应链单证场景,建发股份与法大大共建“E建签”,将提货委托函、货权转移单、收货收据、结算单等纳入在线签署。平台累计注册客户近2000家,完成各类单据电子签约近23000份。在物流回单场景,顺丰以法大大电子签能力为底座建设“顺丰微签”平台,并接入多个业务系统。货物送达后,收货人可核验货单、完成电子签收,回单结果实时返回业务系统,实现即时签收、全程留痕,并为后续对账结算提供依据。

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04 新规落地,哪些企业和场景值得优先关注?

《规定》正式施行后,单证数量大、参与主体多、跨系统流转频繁,或涉及货权、交付、结算和融资的企业,可优先梳理以下场景:

物流运输企业

重点关注电子公路货运单、运输交接单、签收单、物流回单等场景。

仓储及大宗供应链企业

重点关注电子仓单、提货委托函、货权转移单、入出库确认单、收货收据及结算单等场景。

国际货物运输企业

重点关注海运场景中的电子提单、电子海运单,铁路场景中的电子铁路货运单,航空场景中的电子航空货运单,以及衔接两种及以上运输方式的电子多式联运单证。

货运保险与供应链金融机构

重点关注电子货物保险单,以及基于电子单证开展的真实性核验、质押融资和流转管理。

企业在梳理场景时,还需要进一步判断:哪些文件属于《规定》所称的电子单证,哪些属于普通合同或业务确认单?现有身份核验、授权管理、电子签名、过程留痕、数据安全和系统集成能力是否存在缺口?如果您的企业正在推进上述场景,可联系法大大申请电子单证场景评估,从单证分类、流程节点、参与主体和系统架构出发,进一步梳理现状与能力缺口,形成更贴合实际业务的建设建议。